欧盟再次对中国茶叶发出警告，中国茶叶为何陷入困境？

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据欧盟食品饲料类快速预警系统（RASFF）消息，2024年2月26日，欧盟通报我国出口绿茶不合格。

此次检出的三种农药，均为欧盟禁止使用的品种。

高效氟氯氰菊酯是常见的拟除虫菊酯类广谱杀虫剂，具有触杀和胃毒作用，用于防治果树、蔬菜上的多种害虫，也用于防治地下害虫。此外，在国内，也用作蚊香和喷雾剂中的有效成分。

但欧盟认为高效氟氯氰菊酯会对眼睛产生刺激，并影响神经系统、生殖系统及发育，早在2021年7月20日便不允许再使用此类产品。

而呋虫胺容易造成地下水污染，丁醚脲对水生物有剧毒，所以也在欧盟的禁用名单。

截至2019年1月1日，欧盟境内禁用的农药高达320种，而其中62种都在我国允许使用。

事实上，我国为了保证茶叶出口，在农药管理上不可谓不竭尽全力。我国现行的GB 2763-2021 规定了茶叶中106项农药 MRL（农药最大残留值），其中正式限量79项，临时限量27项。2022年11月11日，补充发布GB 2763.1-2022《食品安全国家标准食品中 2，4-滴丁酸钠盐等112 种农药最大残留限量》，作为对GB 2763-2021 的第1次补充和完善，该标准新规定了4种农药在我国茶叶中的 MRL 值，因此，我国对茶叶中农药MRL的规定累计达到110项。

管理如此之严，为何中国茶叶出口仍走不出农药残留的怪圈？

近年来因农药残留问题被欧盟、日本等相关国家（地区）通报的中国茶叶数量呈上升趋势。其中，2023年9月，欧盟食品和饲料类快速预警系统通报中国食品及相关产品有6例，其中茶叶因被检出了农药残留，被预警两次。同年10月，我国出口至法国的白茶也被检出农药残留超标。这些事件无疑给中国茶叶的国际形象带来了负面影响。

为什么中国茶农药残留超标问题一直得不到有效解决，有学者认为其根本原因在于产业结构问题，通俗地讲也就是茶园的所有权归属问题。

在中国99.9%的茶园归百姓所有，也就是茶农，由茶农负责茶叶的种植，管护和采摘，茶农收入的唯一来源就是给茶叶品牌商售卖茶鲜叶，在整个茶产业中茶农承担了大部分风险，虫害风险，地质灾害风险，投入产出的风险，但他们的收入很难得到保障，更没有定价权，收益也是最低的。

品牌商也就是鲜叶收购商，他们主要负责在采摘季节根据市场销售情况收购茶鲜叶，为了获得更大的利润空间，大部分品牌商不会去从事茶叶种植和采摘的工作，他们把收购过来的鲜叶杀青，烘干，制作成可以冲泡饮用的干茶，出于营销的目的，少量品牌商会自己种植一片漂亮的茶园，当客户需要时可以带领客户或者代理商去实地采摘和参观，但实际上大部分真正到消费者手里的茶鲜叶都是从百姓茶园收购的。

因为这种产业结构问题，茶农实际付出的劳动和收益不成正比，茶农为了获得更大收益，就会在茶园使用化学除草剂和农药杀虫剂。更严重的问题是农药和杀虫剂喷洒在茶鲜叶上，而茶叶加工只是简单的物理揉捻和烘干，所以最终加工出来的干茶,农残仍然存在茶叶中。

而缺乏品质保障，又使得中国茶叶在国际市场上卖不起价格，同样品级的绿茶和乌龙茶，从全球范围来看，世界茶叶出口价格在3美元/公斤左右，根据世界各主要茶叶出口国的海关数据统计，日本的茶叶出口均价最高，达到25.58美元/公斤，其次是土耳其为4.67美元/公斤，而中国出口均价为4.52美元/公斤。

低溢价导致倒逼上游利润空间，而上游也只能求量不求质了。一个怪圈就此形成。

一个貌似表面上的食品安全问题，背后更深的症结却是小农经济带来的问题，或许彻底走出这个怪圈，需要等待产业进一步集约化的那一天。

注：本文参考郑忠慧《中国茶叶出口为什么这么难》一文