茶叶包装变革，轻装出发！

“这些包装都是空的吗？这样可能会不符合茶叶包装空隙新规的要求。”4月29日下午3时30分，南京市鼓楼区市场监管局江东分局执法人员在检查时发现，辖区内兰馨苑食品销售中心店内存放着一些茶叶空包装盒供消费者选择，现场并未发现包装好的茶叶在售，该局已责令其将茶叶包装下架，并当场对其做了禁止过度包装政策的宣传。接到线索后，执法人员20分钟内就抵达现场，这样的“风驰电击”源于市场监管部门对茶叶过度包装问题的关注。

近日，市场监管总局批准发布GB 23350—2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第2号修改单（以下简称第2号修改单），将于2025年3月1日起实施。目前，江苏市场上的茶叶包装情况如何？如何加强对过度包装的监管？茶叶包装“瘦身”有无困难？记者进行了调查。

市场：“轻装上阵”，小包茶成主流

茶叶过度包装带来资源浪费和环境污染的同时，扭曲了茶叶市场发展。2023年9月1日起实施的强制性国家标准《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》对包装层数、包装成本等作了明确规定。

针对茶叶过度包装问题，第2号修改单主要对茶叶包装相关要求进行了调整，降低茶叶包装层数和成本、细化茶叶包装空隙要求和增加茶叶包装重量要求等，尽量减少因过度包装造成的浪费和废弃物的产生，遏制奢靡之风，消除豪华包装的现象。例如：包装层数更少，茶叶及相关制品包装层数由现行标准要求的“不得超过四层”调整为“不应超过三层”；空隙率k值更详尽，“茶叶及相关制品”增加注k；包装成本占销售价格比例更低，茶叶及相关制品的包装不应使用贵金属和红木材料等。第2号修改单部分内容发布即实施，其他新增和修改内容实施过渡期为12个月。

5月8日，记者来到天福茗茶（华采天地店），看到各式各样的茶叶礼盒，礼盒包装各有特色，有用坛装的，也有罐子装的，也有用一个个小纸盒装的，包装普遍都在2到3层左右。

店员刘忠先向记者推荐了一款用陶瓷罐装的西湖龙井礼盒，礼盒内放置了一个浅绿色的陶瓷罐，里面有100克茶叶，价格为1600元。

当记者称想要看一下内部包装时，店员打开了陶瓷罐，只见陶瓷罐内有20个独立小包装的茶叶，内部包装紧凑，“我们门店的茶叶包装基本上没有特别奢华的，都比较有设计感，专注于茶本身，选取的茶叶品质都很不错！”刘忠先说。

曾经，小罐茶因为“二两茶叶包装竟5斤”等过度包装问题受到消费者诟病，目前茶商整改如何？5月10日，记者来到小罐茶（江宁金鹰店）一探究竟，在现场，记者发现原先“过度包装”的茶叶已经消失，包装较为简约，价格在500元到3600元不等，礼盒包装为三层，茶包放在小罐中，再放在不同颜色的礼盒中，是该品牌包装的主要形式。

然而，每一个小罐里基本上只有4g茶叶。茶叶喝完后，小罐如何处理？“这是我们品牌的包装特色，喝完了要么放别的茶叶，要么扔掉或者放点小东西吧。”店员说。

记者走访发现，市面上大部分的茶叶礼盒都已“瘦身成功”，3g/袋至10g/袋的小包装茶叶居多。“以前一些包装精美的茶叶定价不低，但实际上品质也就一般，精美的包装往往喝完茶叶包装就扔了，并没有什么用，商家还是应该把精力都放在提升茶叶品质上。”南京市民陈粒说，现在这种简洁的包装挺好的，喝起来比较方便，不用像以前一样担心一罐茶叶打开后容易受潮，也方便出门携带。

监管：“回头看”，助力茶企在规范中高质量发展

茶叶包装“轻装上阵”的背后，是江苏多部门深化协同配合，强化有效监管，发挥治理合力的结果——

省发展改革委会同省工业和信息化厅、住房城乡建设厅、商务厅、市场监管局、邮政管理局制定了《江苏省进一步加强商品过度包装治理工作方案》，要求到2025年，基本形成全链条治理商品过度包装的工作体系，为治理商品过度包装工作提供重要指引。

省农业农村厅联合省茶叶协会刊发《茶叶过度包装修改建议及合格包装示例》，提出修改外包装尺寸、更换内包装规格的意见，并以图文形式加以辅助说明，同步展示合格实物样照片。

省工信厅将“引导食品企业落实限制商品过度包装有关标准和要求”纳入省培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见，引导食品企业践行简约适度、绿色发展理念。

“我们逐步明确了‘以销售环节和包材设计制作企业为主要对象，以对茶叶及相关产品经营者全面开展政策提示和标准宣贯为主要任务，以监督检查和执法办案为辅助，以督促改正，形成绿色环保经营理念为主要目标’的专项治理工作思路。”省市场监管局执法稽查局相关负责人说，“我们先后赴常州、苏州、扬州等省内茶叶主产主销区进行调研，深入了解茶产业发展总体情况、包装现状、旧包装库存情况等，宣讲茶叶过度包装危害和商品包装规范标准。”

截至目前，全省市场监管系统累计检查茶叶生产销售包装等市场主体17520家，查处、纠正茶叶过度包装问题236个，责令改正211起，立案查处25起，罚款金额5.53万元。

值得关注的是，茶叶过度包装有一定普遍性和长期性。近日，为持续推动茶叶过度包装专项治理工作走深走实，防止过度包装现象反弹回潮，省市场监管局开展了茶叶过度包装治理“回头看”行动，通过暗访等形式重点对曾下达过责令改正通知书的市场主体进行全覆盖复查，查看经营户整改落实情况，确保整改落实到位。

常州市金坛区市场监管局对目前已发现的问题企业进行“回头看”检查，对检查中发现的问题，对茶叶包装的来源进行了摸排，现已摸清辖区茶叶过度包装的来源主要集中于3家销售企业，目前该局已要求三家企业在售的茶叶包装中不符合GB 23350—2021要求的包装数量进行排查和登记，对一些主要销售去向的库存进行情况摸底，并及时向市场监管部门进行情况说明。

随着春茶大量上市，扬州茶叶市场迎来消费高峰。“我们在‘回头看’工作中，重点查看前期发现的问题商品是否按要求下架停止销售，是否严格落实索证索票和进货查验制度，确保整改落实到位，对当季新茶商品的包装层数、包装空隙、包装材料等内容进行检查。”扬州市场监管局执法监督局局长李昕介绍，市场总体情况良好，此前发现问题的商品均已主动对照国家标准要求更换了新包装，但有3家生产企业使用的4款新包装盒由于设计问题，导致包装空隙率存在轻微误差，执法人员现场给予整改指导，并下达责令改正通知书，要求其整改到位后再继续销售。

“我们每年大约生产2万斤绿杨春，同时代理销售西湖龙井、苏州碧螺春等名特优茶，全年销售茶叶总量3万斤左右，刚开始我们对新规知晓得并不透彻，后来市场监管部门上门宣传，我们了解到按照新规，我们的产品按照50g/包包装的话，空隙率不合格，在执法人员的指导下，我们购进了全自动小包装机，将库存产品改成3g、5g、8g的小包装，现在空隙率就合格了。”扬州市茶叶协会会长、扬州市绿杨春茶叶有限公司法人高山说：“现在整个茶叶市场更规范了，有利于茶叶品牌的打造，市场对小包装茶叶的接受度非常好，接下来我们将对照第2号修改单的要求继续改进产品包装。”

截至目前，全省共检查茶叶经营户4566家、茶叶商品23144件，发现违法经营户74件、违法商品数212件。省市场监管局执法稽查局相关负责人表示，“回头看”检查中，执法人员还重点对第2号修改单中的最新要求进行了宣贯，并要求生产经营者严格遵守法律和国家标准的规定，切实履行主体责任，采取有效措施防范过度包装行为。

下一步，省市场监管局将在5月中旬组织开展茶叶过度包装标准宣贯工作，推动一线企业、标准和执法人员准确理解和掌握标准，持续规范茶叶市场经营秩序依法打击商品过度包装违法行为，助推茶产业高质量发展。

企业：支持适度实用，呼吁按加工工艺设立k值

对于第2号修改单，荼炀TeaYoung品牌创始人刘旭栋非常支持。刘旭栋自2015年正式进入茶叶“赛道”，据他观察，目前市面上过度包装的现象要比早些年要少很多。“早年有些比较豪华的茶叶礼盒，最外面是个比较厚质的手拎袋，里面通常有个用包装纸封包的礼盒，礼盒通常是塑料或红木的，里面打开一般还有数个罐子，可能是金属的，也有玻璃的，罐子里的茶叶用包装袋盛放，最近几年这个情况有明显改善，符合标准的包装开始成为主流。”

“那岚寻茶·茶研社”创办人程一新同样支持给茶叶包装“瘦身”。“我们这边真正用心生产好茶的大部分商家，基本上茶叶的包装都很简约，像我的茶叶包装就只有两层。豪华包装扰乱市场，会带来多重负面影响。比如会有新顾客会觉得茶叶越贵品质越好，其实他花的大部分钱在包装上，因此我们都支持不要过度包装。”他说，从功能上来看，茶叶的包装只要能起到防光照、防潮、保护茶叶的作用就行。高价茶叶包装往往用于送礼，包装越豪华会让人觉得茶叶越名贵，而其中的溢价空间也越大。真正懂茶的人，并没有那么追求包装，茶品质好就行。

刘旭栋认为，茶叶的包装应该适度，首先满足基础的实用性，保证密封干燥、避光、低温、防异味的前提。“我的产品包装一直是基于实用性的，偏向于简洁，普通产品就是一个可直接接触食品的金属罐，茶叶不用内包装袋直接装在里面，罐口采用封口膜或者PE内盖。大多数人都不需要茶叶礼盒，我这里礼盒通常有两种，一种是开窗纸盒，根据不同规格，内置一到三罐茶叶；还有一种是透明手拎袋，内置两到三罐茶叶，采用类似奶茶店、咖啡店的纸质底托固定在袋子里。”

但在贯标、用标、达标的过程中，也有企业反映出一些问题。

“第2号修改单中针对松散型茶叶调整了k值取值，‘注k’中将太平猴魁、寿（贡）眉、白牡丹、白毫银针、毛峰、六安瓜片、安吉白茶、单丛茶、武夷岩茶、云南大叶种茶、陈皮11类茶叶k值定为20不够科学和严谨。”江苏省茶产业标准化技术委员会秘书长、江苏鑫品茶业有限公司副总经理王镇认为，此修改单对相关茶类的标注对应性极强，普遍性不够，不符合国家强制性标准的公平性原则。《食品生产许可分类目录》和《茶叶及其相关制品生产许可审查细则》中按茶叶工艺类别的区分，是科学合理的，形成茶叶形态差异的主要原因来自加工工艺不同，因此按加工工艺设立“注k”会更加合理和科学，而不是采用猴魁、毛峰、寿（贡）眉、白牡丹等商品名称设立k值。

王镇解释，例如以白叶一号为原料加工制作的产品遍及全国，名称多样，有天目湖白茶、贵州白茶等，以黄化系列品种加工制作的黄金芽等系列产品，这些产品在外形、风格上都与安吉白茶类似，却不在“注k”之列。那么这些产品依然面临包装受限的问题。他建议，对我国六大基本茶类按照工艺结合外形风格进行归类总结，避免国家强制标准中出现针对特定茶叶产品的导向性宽容，以适应全国不同茶产区绿茶产品系列“同类不同名”的现状，满足产品系列多样性需求。“注k”可按照茶类及加工工艺规定选取k值，在k值13和20之间，增加k值17的分类，使得茶叶分类更加科学。“按实际生产情况，进行k值的合理取值，才能体现强制标准的科学性、实用性，更利于市场管理和贯标实行。”

新华日报·交汇点记者 洪叶 许愿